Правительство утвердило правила предоставления в 2022 году субсидий авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся вследствие расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок из-за санкций. Соответствующий документ подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
«Крайне важно сейчас поддержать инфраструктуру аэропортов. И конечно, сохранить там квалифицированный персонал», – отметил Михаил Мишустин в ходе заседания Правительства 14 апреля.
Принятые решения – часть плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.
Постановление от 14 апреля 2022 года №662 опубликовано на сайте Правительства РФ.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Постановление от 14 апреля 2022 г. № 662, Москва
Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся вследствие расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся вследствие расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. № 662
Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся вследствие расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления (далее соответственно - авиакомпании, субсидии).
Субсидии предоставляются в целях возмещения авиакомпаниям недополученных доходов, образовавшихся в результате возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"авиакомпания" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта, которым предусмотрено право на осуществление коммерческих воздушных перевозок;
"аэропорт юга и центральной части России" - аэропорт, расположенный в одном из городов Российской Федерации - Анапе, Белгороде, Брянске, Воронеже, Геленджике, Краснодаре, Курске, Липецке, Ростове-на-Дону, Симферополе, Элисте;
"внутренняя перевозка" - перевозка пассажира воздушным транспортом из пункта отправления на территории Российской Федерации в аэропорт юга и центральной части России, или из аэропорта юга и центральной части России в пункт назначения на территории Российской Федерации, в том числе с осуществлением промежуточной посадки;
"возврат провозной платы" - выполнение операции возврата платы по перевозочному документу в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок авиакомпании, подтверждающей расторжение договора воздушной перевозки по международным и (или) внутренним перевозкам с 24 февраля 2022 г.;
"международная перевозка" - перевозка пассажира воздушным транспортом из пункта отправления на территории Российской Федерации в пункт назначения на территории иностранного государства или из пункта отправления на территории иностранного государства в пункт назначения на территории Российской Федерации, в том числе с осуществлением промежуточной посадки;
"перевозочный документ" - билет, квитанция об оплате багажа, в том числе сверхнормативного, сопутствующих услуг по перевозке, оказываемых перевозчиком, включая услуги повышенной комфортности (далее - сопутствующие услуги), подтверждающие заключение договора воздушной перевозки пассажира до 24 февраля 2022 г. на международную перевозку или внутреннюю перевозку, с датой осуществления воздушной перевозки или одного из участков воздушной перевозки:
для внутренних перевозок - с 24 февраля 2022 г. по 1 июля 2022 г.;
для международных перевозок - с 24 февраля 2022 г. по 31 октября 2022 г.;
"реестр возвращенных перевозочных документов" - список перевозочных документов, в отношении которых произведен возврат уплаченной за воздушную перевозку провозной платы в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок.
3. Субсидии предоставляются Федеральным агентством воздушного транспорта в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Агентства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по результатам проведения отбора авиакомпаний путем запроса предложений (далее - отбор) исходя из соответствия авиакомпании критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящих Правил, и соблюдения сроков подачи заявок на участие в отборе по форме согласно приложению № 1 (далее - заявки), предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиакомпанией, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматриваются:
а) значение результата предоставления субсидии;
б) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта ранее доведенных до Агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
в) условие о согласии авиакомпании на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта размещает один раз в 3 месяца до наступления каждой из дат начала подачи заявок на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет"), а также при необходимости на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием:
а) сроков проведения отбора;
б) даты начала подачи заявок (до 25 мая 2022 г., до 25 августа 2022 г., до 25 ноября 2022 г.);
в) наименования, места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта;
г) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;
д) доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
е) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия этим требованиям;
ж) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
з) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, а также порядка внесения изменений в заявки;
и) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил;
к) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
л) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение;
м) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;
н) даты размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
6. Отбор авиакомпаний для целей получения субсидии осуществляется в соответствии со следующими критериями:
а) по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка:
у авиакомпании отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у авиакомпании отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
авиакомпания не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к авиакомпании другого юридического лица), ликвидации, в отношении авиакомпании не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере авиакомпании;
авиакомпания не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
авиакомпания не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
авиакомпания не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
авиакомпания соответствует условиям, предусмотренным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий